Партнерами конференции выступили компании "Альбион" и "Тердека"

Информационными партнерами стали газеты "Строительство и недвижимость",

Сайты и информационные порталы: 

proektant. by, vash-dom.by,

 ej. by и infobaza.by

19 марта в Минске завершил свою работу беспрецедентный для нашей страны форум "Автомобильные дороги - 2010", затронувший все важнейшие аспекты дорожного проектирования, строительства улиц и дорог, их безопасности. В работе форума приняли участие более 35 организаций различной специализации: от проектных институтов и научных учреждений до строителей, дорожников, экспертов и производителей дорожных материалов. В процессе проведения "круглого стола" не раз высказывались острые мнения, возникала яростная полемика, еще раз подтвердившая,  что в отрасли работают высококлассные эксперты, болеющие за свое дело. 

Большой интерес вызвало выступление заместителя начальника дорожного управления БелдорНИИ Дмитрия Игошкина, рассказавшего об асфальтобенном производстве в Беларуси. Дмитрий Геннадьевич подробно остановился на состоянии отрасли и научных разработках в этой сфере. Об асфольтобетоне и диагностике дорожных одежд рассказал участникам и представитель науки (БНТУ) Алексей Афанасенко. 

Огромный интерес вызвало выступление представителя международной компании DELTA Bloc. г-на Агамяна (на фото - крайний справа, на переднем плане), рассказавшего о европейских нормах дорожного проектирования и строительства. Показанный им видеофильм об испытаниях дорожных ограждений произвел неизгладимое впечатление на присутствующих.  

Проблемы дорожного строительства и предложения по улучшению работы отрасли раскрыл начальник отдела специализированной инспекции Госстройнадзора Николай Николаенко. 

Его выступление мы и публикуем в рамках новой традиции EventMedia: теперь после проведения конференций, мы планируем публиковать выдержки из наиболее интересных докладов для ознакомления. Думаем, что эта традиция позволит тем участникам, кому не удалось принять участие в наших событиях, оставаться в курсе последних тенденций по тематике событий, проводимых нами.

В Положении о государственном строительном надзоре в Республике Беларусь предусмотрена структура, состоящая из шести областных инспекций Департамента, инспекции по городу Минску и специализированной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством. При этом утверждена предельная численность работников всех инспекций в количестве 334 человек.

В настоящее время контроль и надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог, улиц и благоустройства города Минска возложено на специализированную инспекцию Госстройнадзора. Для этих целей в инспекции создано три региональных отдела с представителями во всех областях республики.

Главной задачей органов государственного строительного надзора является надзор за соблюдением участниками инвестиционной деятельности, осуществляющими строительство, требований законодательства Республики Беларусь, нормативно-технической и утвержденной проектной документации в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов строительства.

Органы госстройнадзора в соответствии с возложенной на них задачей:
1. проверяют наличие у заказчиков согласованных и утвержденных в установленном порядке документов на строительство, перечень которых установлен законодательством Республики Беларусь и выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Все строящиеся без разрешения госстройнадзора объекты считаются самовольным строительством. За самовольное строительство заказчик и подрядчик привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь (от 20 до 50 базовых величин на физическое лицо и до 500 базовых величин на юридическое лицо).

Необходимо отметить, что с организациями дорожного хозяйства в последнее время такие случаи являются единичными.

2. осуществляют контроль и надзор за соблюдением участниками инвестиционной деятельности, осуществляющими строительство, требований технических нормативных правовых актов, утвержденной проектной документации, соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам.
Необходимо отметить, что при уменьшении количества объектов не уменьшается количество выявляемых дефектов и нарушений. Так, например, в 2009 году на объектах дорожно-мостового строительства и объектах улично-дорожной сети города Минска выявлено 5 974 дефекта и нарушения, а за 10 лет работы инспекции на дорожных объектах выявлено 35 240 дефектов и нарушений, из них 21 140 значительных.

Все выявленные дефекты и нарушения в основном устраняются в сроки, установленные инспекцией. В случае не своевременного устранения нарушений к виновным применяются штрафные санкции. Так, например в 2009 году к административной ответственности было привлечено 66 специалистов, большинство из которых за не своевременное устранение замечаний органов Госстройнадзора.

С этого года нам вернули право самостоятельно штрафовать ответственных производителей работ за нарушения требований ТНПА и проекта. Сумма штрафа составляет от 4 до 20 базовых величин, за повторное нарушение в течение года от 20 до 50 базовых величин.

Наиболее серьезные нарушения в 2009 году выявлялись на объектах улично-дорожной сети города Минска. Примером низкого качества выполнения строительно-монтажных работ и нарушения технологии может служить объект «Велодорожка в водно-зеленом диаметре города. 2 этап. Реконструкция существующего моста через реку Свислочь в районе улицы Пулихова в городе Минске».
Заказчик: КУП «УКС Партизанского района г. Минска».
Подрядные организации: ООО «Строймост» с 24.10.2008 года по 31.01.2009 года, ООО «Кремо» с 25.05.2009 года.
Проектная организация: КУП «Институт Минскпроект».

С начала строительства специализированной инспекцией проведено 6 проверок и выдано 4 предписания, 2 письма по устранению замечаний и нарушений нормативно-технических требований проекта, а также содержанию строительной площадки, 3 раза приостанавливались работы. За нарушение требований нормативной документации, а также за невыполнение предписаний привлечены к административной ответственности в виде штрафа представители заказчика и подрядной организации. За неоднократное невыполнение предписаний оформлен протокол об административном правонарушении на директора ООО «Строймост» и направлен в суд. По решению суда взыскан штраф в размере 10 базовых величин.
По ходатайству специализированной инспекции Министерство архитектуры и строительства приостановило действие лицензии ООО«Строймост» (Письмо № 10-1-14/587 от 02.06.2009 г.).
В настоящее время по предложению инспекции заказчик расторгнул договор подряда с ООО «Строймост», на объекте работает подрядная организация ООО«Кремо».

При проведении выборочных проверок объектов текущего ремонта, не поднадзорных органам Госстройнадзора, имеются замечания по качеству строительно-монтажных работ и ведению исполнительной документации.

В связи с этим, инспекция вышла с предложением Департаменту «Белавтодор» о необходимости рассмотреть вопрос об организации государственного строительного надзора на важнейших объектах текущего ремонта по аналогии с объектами среднего ремонта, перечень которых раньше согласовывался заказчиками со специализированной инспекцией.

Относительно соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам, можно сказать следующее.

Специализированной инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством совместно с органами Госстандарта с 2006 года проводятся комплексные проверки организации работ технического, авторского надзора, служб заказчиков и служб контроля качества работ в дорожных организациях республики, а также применяемых материалов.

В результате проверок комиссией выявлено низкое качество:
- битума для устройства верхних слоев дорожной одежды;
- гранитного щебня I и II группы согласно требованиям ГОСТ 8267-93 для устройства верхних слоев дорожной одежды.

Департамент контроля и надзора за строительством совместно с Госстандартом Республики Беларусь направил в правительство информацию с предложениями по улучшению качества дорожно-строительных материалов.

Во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2006 № 37/312-334 Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь совместно с Министерством строительства и архитектуры Республики Беларусь и Белорусским государственным концерном по нефти и химии разработаны и утверждены Мероприятия по повышению качества строительства автомобильных дорог.
Минтрансом разработана отраслевая программа «Качество» на 2007 – 2010 годы.

Департаментом «Белавтодор» разработан и направлен организациям республиканских автомобильных дорог План мероприятий по повышению качества строительства автомобильных дорог.

По итогам проверок 2009 года по исполнению указанных Мероприятий установлено, что не всеми заинтересованными ведомствами республики обеспечено выполнение разработанных «Мероприятий по повышению качества строительства автомобильных дорог» в части улучшения качества выпускаемых материалов для дорожного строительства.
Учитывая положение с получаемым дорожными организациями битумом для устройства верхних слоев асфальтобетонных покрытий, Департамент контроля и надзора за строительством в этом году вышел с предложением в Госстандарт Республики Беларусь об организации проверки Мозырьского и Новополоцкого НПЗ по вопросу качества выпускаемой продукции для дорожной отрасли.

В результате проверок установлено, что пробы щебня фракции 5-10 мм не соответствуют для I и II группы применяемой для приготовления асфальтобетона требованиям ГОСТ 8267-93 по зерновому составу, а могут быть отнесены только к 3 или 4 группам по содержанию лещадных зерен, а также наличию пылеватых и глинистых частиц.
В связи с этим, без дополнительной доработки указанный щебень не может быть использован для приготовления асфальтобетонных смесей при устройстве верхних слоев покрытий автомобильных дорог.

Кроме того, инспекцией установлено, что при производстве асфальтобетона применяется стабилизирующая добавка из целлюлозы марки ДСЦт «Фортис» производства «Балтхим», которая во многих случаях не соответствует требованиям СТБ 1769-2007 «Добавка стабилизирующая на основе целлюлозного волокна для асфальтобетонных смесей. Технические условия».

До настоящего времени не решен вопрос качества отечественных эмульгаторов, выпускаемых ОДО «Химавтодорсервис», которые поставляются в дорожные организации.